随着扶贫、民生领域监督执纪工作不断深入,需要各级纪检监察机关在破解传统监督执纪方法、实现精准监督全覆盖上转思路、找出路,而运用“大数据+纪检监察”平台,通过大数据分析全面把握区域党风廉政建设现状,精准监督提高监督执纪效率和质量,是新形势下基层纪检监察工作的必由之路。
谋定而后动,海东市纪委监委在认真分析扶贫、民生领域大数据监督平台建设可行性、必要性的基础上,组织市、县(区)纪委相关人员组成考察团赴甘肃省定西市陇西县考察学习扶贫民生监督大数据平台建设运行情况,先后深入陇西县纪委扶贫民生监察大数据平台中心和陇西县文峰镇、首阳镇、菜子镇等乡镇和村社,,实地了解扶贫民生监察大数据平台运行以来乡镇纪委主动发现问题线索、违纪违规党员干部主动到纪委交待问题、大数据平台监督台账标准化备案等情况,分析讨论大数据平台对解决纪检监察人员配备不足与扶贫民生领域工作涉及面广、政策实施环节多、无法实现全覆盖精准监督等方面突出矛盾和提高广大群众实时、动态监督的积极性,以及乡镇纪委开展精准监督方面发挥的重要作用,全面了解掌握市、县(区)、乡(镇)合力开展大数据分析比对发现问题、事前监督突出防微杜渐、主动说清问题挽救轻微违规违纪党员干部、以案为鉴强化警示教育等方面积累的先进经验,为后期打造富有海东特色的扶贫、民生大数据监督平台提供了诸多方案。
考察组通过看成效、谈感受、访实情、悟体会,综合考虑甘肃、青海两省基层执纪监督工作环境、条件相仿,具有可借鉴性的实际,确定在海东市建设扶贫、民生大数据监督平台的思路。一是县区先行先试,市级层面强化统筹指导。在平安区纪委先行开展县级扶贫、民生监督大数据监督平台建设试点,市级层面围绕试点建设标准、规范进行统筹指导,积极借鉴先进经验,锁定涉农资金、扶贫惠农政策、民政补助救助等重点领域,建立扶贫民生资金、低收入人员、村干部及其亲属信息等基本数据库,将民生领域惠民惠农政策落实情况数据融入大数据平台,推动扶贫监督向民生监督延伸。二是结合实际需要,科学合理设置监督职能。拓宽平台功能划分,重点围绕民生政策公开公示、惠民政策落实查询、数据智能分析预警、民生资金公示、民生项目公示、群众查询平台、投诉举报等功能,科学合理设置数据比对规则,建立对比模型,进行“后台运算”,得出科学合理的分析结果,为基层监督提供可靠依据。三是优化运行模式,发挥平台数据分析功能。通过系统自定义设置数据预警模型和类别,数据进入系统触发相应的预警级别和类别,自动进行分类。比对扶贫民生资金数据与高收入人群数据(购房购车)、死亡人口数据、工商注册等数据,发现扶贫民生资金发放中的问题。建立统计分析模型,按照统计分析模型进行大数据可视化分析,掌握区域政治生态和党风廉政建设情况。区分纪检监察业务受理范围内、外的问题线索,分类移送办理。四是注重事前监督,数据分析精准发现问题。通过大数据平台“基础数据”排查、“互斥数据”锁定、数据自动统计分析等手段,快速获得有价值信息来破解监督执纪难题。在电脑、手机、专用触摸查询机24小时公示公开信息,公布信访举报电话和举报网站,方便群众查询、举报。打破行业部门数据壁垒,乡镇和部门共享平台数据,建立专用帐号,设置一定权限,发挥“资格预审”功能,堵住资金发放不规范、党员干部优亲厚友的漏洞。
