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文章标题:告诉你,金融也是一种1.76经典传奇

发布时间: 2020-04-14

告诉你,金融也是一种1.76经典传奇

过去这周,国际媒体一直在关注美国和伊朗之间的冲突升级。先是美国攻击伊朗,说伊朗炸毁了两艘油船,然后伊朗又打下了美国的无人机。就在过去的这周一,美国又宣布要对伊朗高官实行制裁。

美国告诉你,金融也是一种1.76经典传奇

看这类新闻的时候,我们心里总会有这么一个疑问,美国到底是有什么底气,四处挑起争端呢?有一句俗话说,老鼠敢嘲笑猫,身后一定有一个洞。那美国挑起国际冲突,手里的底牌到底是什么呢?

最近,美国的两位政治学者发布了一篇有意思的论文,叫做Weaponized Interdependence,翻译过来就是“武器化的相互依赖”。这篇论文让我们对美国的“底牌”有了一个新的认识,因为论文提出,美国正在把金融全球化当作一种武器来使用。

这篇论文即将在《国际关系》期刊上发表。在此之前,初稿刚发出来,就引发了非常多的关注和讨论。

两位作者,一位是美国乔治华盛顿大学的政治学教授亨利·法雷尔,一位是美国乔治城大学的政治学教授亚伯拉罕·纽曼。这两所学校都是政治学系特别强的院校,尤其是乔治城大学,经常在政治系院校里排名第一。

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下面我们分享一下这篇论文里面的主要观点。

在过去,谈到全球化,有不少学者会认为全球化让信息变得更加分散,让整个世界变得更为扁平。不过这篇文章里,作者却指出来另外一个趋势,那就是随着全球化的经济活动和信息交互增多,反而出现了一些信息汇聚的中央节点。这件事,加剧了国际关系中权力的不平衡。

从金融系统的角度来说,SWIFT就是这样一个中央节点。这个名字你可能不太熟悉,不过,做过跨境转账的人都会知道,SWIFT识别码是每个银行都有的,在跨境交易的时候就需要提供这个码。

SWIFT是一个总部在布鲁塞尔的机构。这家机构提供的,本质上是一套银行和银行之间传话的系统。比如说你从中国的招商银行,往美国的花旗银行打一笔钱,两个银行之间总得打个招呼吧。得有人记录这笔交易,得确定交易的数额没问题,还得确认交易人的身份也是真实的。

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这种服务,最早的时候都是各个国家的电信公司在做。但是他们特别慢,而且系统还不安全。在1973年的时候,欧洲和美国的一些银行就联合起来,创立了一个更加高效的系统,就是SWIFT。很快它就被广泛接受了。系统推出不到五年,就有22个国家在使用了。

当然,市场上不是说,没有别的机构提供同样的服务,但是SWIFT占据了垄断地位,因为这种服务有巨大的网络效应。现在几乎全球所有的主要金融机构,都是SWIFT的客户。到2016年,有200多个国家、11000家金融机构都在使用这套系统。每年这个系统上处理的交易信息,多达65亿条,而且还呈现出指数级增长的趋势。

所以你看,SWIFT相当于全球金融交易的信息汇总中心。这个机构,创立的本意是让跨境交易更便利,它也的确提供了这样的功能。但是论文的作者指出,这种节点出现之后,反而让一些国家获得了两种武器。

一种武器,作者称之为圆形监狱效应。圆形监狱,你听名字就可以想象,是一个圆圈状的监狱,中间有一个监视塔。监狱长在这个塔里转一圈,就可以轻易地监视整个监狱发生的事情,所以囚犯不敢轻举妄动。

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像SWIFT这样的金融信息中心,其实就相当于一个中央监视塔。既然他们记录着全球的金融活动,那么谁控制了这个机构,谁就能知道各个国家、机构之间在做什么交易。

在911之后,美国就做了这件事。美国的财政部用SWIFT系统追踪恐怖分子机构之间的交易记录。他们用SWIFT记录的信息,挖出了各个恐怖分子机构之间的联系,找到了那些共谋的机构,提前知道了他们的行动计划。SWIFT当时当然是不愿意做这件事的,当时在欧洲,其实有不少人抗议美国政府的这种行为,但是欧洲政府迫于压力,最终还是默许了美国政府这种行为。

那你也可以想象,同样的手段如果是去追踪其他国家、机构的合法交易,那这其实就成了一种间谍活动。这也就是前面说的圆形监狱效应。

还不止如此。这篇论文提出,SWIFT这样的中间节点,还提供了另外一种武器,作者称之为咽喉点Chokepoint。从字面意思上看,也很好理解。既然信息都汇总在一个节点,那么这个节点就像咽喉一样重要,只要掐住就能致命。

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美国在制裁伊朗的时候,就是这么干的。2012年,美国又向SWIFT施压,让SWIFT停止向伊朗提供金融信息服务。这是有史以来SWIFT第一次向一整个国家的金融系统终止服务。

这对伊朗的金融系统是灾难性的,下到商业银行,,上到中央银行,都从整个国际支付系统里被隔绝出去了。这一点,后来就成了美国跟伊朗谈判的重要砝码。到了2018年5月份,特朗普宣布退出之前跟伊朗签订的核协议,这时候又威胁伊朗要再次切断SWIFT。不过这一次,欧盟是拒绝的,因为欧盟不想再次把SWIFT变成一个武器。

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总结一下,在全球化的金融系统里,表面看交易信息是分散的,但往深一层看,全球金融信息的洪流,都会汇集到SWIFT这样一个关键的中央节点。谁能掌控、利用这样的中央节点,谁就有可能对全球任何一个国家的跨境交易进行控制。金融体系的全球化,并没有让权力分散,反而让权力更为集中起来了。