按照党中央、国务院统一部署,兵器装备集团自2013年开始定点帮扶云南省砚山县。集团公司党组高度重视定点脱贫工作,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,紧紧围绕“两不愁三保障”原则,结合砚山县脱贫攻坚实际,以高度的政治自觉,积极履行央企社会责任,为砚山脱贫致富奔小康注入了强大的动力。
从“高层推动”到“三级体系”
建立形成精准扶贫新格局
2013年以来,兵器装备集团高度重视帮扶砚山县工作,主要领导带头,多位集团党组领导亲临砚山调研检查指导扶贫工作,总部各部门以及中国长安、长安汽车、财务公司、南方资产、嘉陵特装、西南公司、华南光电、中光学等成员单位也先后多次赴砚山县开展定点帮扶工作。
兵装集团上下联动,与砚山县政府有关部门一道,在扶贫实践中,不断探索,勇于创新,研究形成了“集团公司党组决策+总部职能部门管理+挂职干部在定点扶贫县落实”的三级管控体系,形成企事业单位全员参与的工作格局,更为接地气的研究、计划、执行、检查、总结的RPDCA扶贫开发管理体系落实到定点帮扶全过程,用真心真情换来实实在在的减贫脱贫成绩,让集团公司先进的产业发展经验和雄厚的人才资源成为脱贫攻坚的智力宝库。
兵器装备集团先后派3人挂职任砚山副县长,他们在集团党组和砚山县委、县政府支持下,积极担当、主动作为,踏过砚山的山山水水,走访乡村千家万户,深入调研扶贫工作,探索帮扶模式和机制,遴选研究扶贫项目,制定评审项目方案,认真落实扶贫举措,组织项目验收审计,从扶贫与扶智扶志相结合、产业发展与农户增收相结合、医疗帮扶与民生救助相结合、扶贫砚山与兵装产业优势相结合、脱贫攻坚与乡村振兴相结合,深耕细作、落实落细,多措并举扶真贫、真扶贫,努力提高帮扶成效,获得省州县和广大群众一致好评。
8年来,兵器装备集团为了坚决打赢脱贫攻坚战,认真落实国务院扶贫办、国资委的定点扶贫要求,将脱贫攻坚有机融入集团公司发展战略和企业目标任务之中,累计投入帮扶资金1.1499亿元,帮助砚山实施涵盖产业扶贫、教育扶贫和民生扶贫等领域项目73个,受益群众166876人,其中建档立卡贫困户4974户21709人。
2019年4月30日
砚山县正式退出贫困县序列,成为文山州历史上第一批脱贫摘帽县之一。兵器装备集团运营管理部荣获云南省文山州“扶贫先进单位”称号。
2019年1月28日
国务院扶贫办社会扶贫司公布2018年企业精准扶贫案例,《兵器装备集团:履行政治责任,坚持共享发展,打赢打好脱贫攻坚战》成功入选“中央企业扶贫50佳案例”。在中国互联网新闻中心主办、人民日报承办的“首批美丽乡村建设最具影响力企业”评选活动中,兵器装备集团再获殊荣。
从“输血”到“造血”
推动帮扶项目见实效
兵器装备集团坚持“造血式”与“输血式”相结合的扶贫理念,按照“产业、教育、民生”并重的原则,通过开展“产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、消费扶贫、电商扶贫、危房改造、环境改善”立体式扶贫举措,创造了“七大板块+共享”定点扶贫的“兵装模式”,取得了较好的帮扶成效。
产业扶贫挑大梁
2019年开始,探索创新帮扶模式,采取“政府+ 企业或合作社+岗位+贫困户”等利益联结机制,帮扶资金所有权放在乡(镇)政府,与企业或合作社的合作收益(6%至8%)用于为三无人员(无法离乡、无业可扶、无力脱贫)提供公益岗位(清洁员、护河员、道路维修员等),优先安排贫困户就业,避免了养懒汉,又在产业发展、环境提升等方面发挥了积极的作用。
8年来,兵器装备集团累计投入帮扶资金4310万元,实施涉及蔬菜、辣椒、苹果、三七种植和商品牛、黑羽乌鸡养殖等产业项目17个,通过积极培育新型农业经营主体、实行稳定的资产收益、设置公益性岗位等措施,帮扶建档立卡贫困户3972户17180人实现产业就业脱贫。
建设标准化山里红苹果种植示范基地
阿舍乡621户建档立卡贫困户自愿将兵器装备集团定点帮扶资金600万元投入云南南国苹果庄园种植有限责任公司合作建设标准化山里红苹果基地2500亩,合作期为五年,苹果丰产后每年产生的经济效益。
云南南国苹果庄园种植有限责任公司2500亩的产值达1亿多元;
建档立卡贫困户的合作收入达60万元;
务工农户收入达875万元;
农户土地流转收入达125万元。
通过该项目的实施,增加农户经济收入,帮助621户贫困户实现增收脱贫致富。同时带动阿舍乡农户种植山里红苹果2万多亩,形成文山州首个苹果种植基地,较好支撑了黑巴草场旅游业的开发。由于选育的苹果品种适合高海拔、雨水少的石漠化地区种植,当地流传说是“石头缝里长苹果”,所以该项目也是石漠化治理的很好模式。
相似帮扶模式的种植项目
在者腊乡、八嗄乡投入帮扶资金650万元,与中康公司在者腊乡合作建设标准化蔬菜基地2200亩,让1639户建档立卡贫困户受益;
在平远镇投入帮扶资金400万元,与云南天边农业发展公司合作建设标准化桃树基地2500亩,带动3个行政村、15个自然村共465户贫困户2093人受益;
在盘龙乡投入帮扶资金200万元,与金七药业公司合作建设标准化三七基地100亩,让200户建档立卡特困户受益;
砚山县盘龙乡三七种植帮扶项目
在干河乡、蚌峨乡投入帮扶资金385万元,分别与砚山稼依润辉食品公司、文山彝品香食品公司合作建设标准化辣椒基地4000亩,让385户建档立卡受益。
这四个种植项目,每年为砚山实现销售收入1亿多元,让农户每年获得务工收入3129万元、土地流转租金收入793万元、帮扶资金合作受益144.5万元,砚山高原特色种植业得到了较好的发展,贫困户获得帮扶资金本金与合作收益,优先安排贫困户就业还可以获得务工收入,有力助推着砚山脱贫致富奔小康。
发展黑羽乌鸡项目
采取“公司+政府+岗位+贫困户”的利益联结机制,与合作社合作的收益(2019年为8%、2020年为6%)用于为三无人员提供公益岗位,优先安排贫困户就业,近两年共投入600万元,帮扶砚山县云砚养殖合作社完成30万黑羽乌鸡、年产蛋量1500万枚规模的智能化养殖基地建设,使合作社黑羽乌鸡优势产业也得到较好的发展。
发展商品牛养殖产业项目:
针对砚山县商品牛口感细嫩、品质优良、养殖历史悠久、本地消费量大、外地市场较好等特点,兵器装备集团大力投入帮扶资金,以多种方式帮扶多个乡镇发展商品牛养殖,协调实施商品牛保险机制和龙头公司(合作社)资产抵押机制,降低了贫困户养牛风险和产业帮扶项目风险,让山区贫困户因地制宜增收脱贫。
在八嗄乡投入帮扶资金500万元给贫困户,让500户建档立卡贫困户每户获得1万元,自行购买商品牛饲养,户均2头以上,该乡结合县财政涉农整合资金600万元投入,发展商品牛规模达到两三千头。
在维摩乡投入帮扶资金100万元,采用“政府+合作社+基地(产业)+贫困户”帮扶模式,与高山牧果农业科技发展有限公司合作养殖商品牛200头,帮扶本金与合作收益金归100户特困户所有,帮贫困户较快实现增收脱贫致富。
在平远镇、蚌峨乡、阿猛镇、盘龙乡分别投入帮扶资金200万元、200万元、120万元、150万元,采取“政府+ 企业或合作社+岗位+贫困户”帮扶模式,与公司、合作社合作集中养殖或组织农户分散养殖商品牛,合作期限5年,每年合作收益金6%,用于公益岗位优先安排贫困户劳动就业,增加贫困户收入,乡镇拥有帮扶本金持续发展,有效巩固脱贫成果。