(一)加强政策引导,试点示范带动,知识产权创新向深度和广度迈进。
DD政策体系建设取得重要突破。按照创建国家知识产权示范城市的目标要求,2006年我们把加强知识产权的制度建设作为贯穿全年工作的重要任务来抓。在市政府的高度重视和分管市领导的亲自指导下,与市有关部门通力合作,在广泛深入开展调查研究的基础上,制定了我市《关于加强知识产权工作的意见》(穗府〔2006〕58号,以下简称《意见》)。作为新时期全市知识产权工作的指导性文件,《意见》的出台是本届政府加强知识产权工作的重要成果,它确立了知识产权工作在广州经济社会发展和建设创新型城市中的战略地位,明确了知识产权工作的基本构架和发展思路,提出了发展的目标、任务和要求,对加快推进新时期我市知识产权事业发展具有重要而深远的意义。通过《意见》的调研和制定,有效提高了各级领导对知识产权的了解、参与、支持的主动性和积极性,在各有关部门的大力协作下,不仅较好地解决了若干历史遗留问题和当前工作的瓶颈问题,而且有效促进了知识产权创造、保护与经济、科技、外贸等工作的渗透和有机融合,实现了知识产权工作与全市“十一五”规划的有效衔接。《意见》的出台,填补了政策指导工作上的断层,使我市的知识产权政策法规体系得到进一步完善,对贯彻落实国家政策法规,承上启下,加强对全市各有关工作部门的全面指导,必将发挥重要的积极作用。
DD试点示范工作初显成效。积极实施《广州创建国家知识产权示范城市工作方案》,各类试点示范工作稳步推进,并取得初步成效。如“国家知识产权试点园区”广州开发区投资500万创建“广州技术产权交易平台”,,重点推进专利技术转让、融资,目前已有数百项专利挂牌交易。一批企业主导产品已成功进入国家行业标准。其中广州飒特红外技术公司实施标准化后,技术产品销售额从原来的2千万元迅速增长到1亿元,有效提升了企业的创新能力和市场竞争力。花都区、荔湾区积极实施“一村一品牌”建设,制定《专利专项资金管理办法》,两区均加大了资金投入,并在管理队伍和协调机构建设、行业协会和企业知识产权管理与试点工作等方面逐步走上了规范化的管理轨道。目前,全市开展试点的有国家知识产权试点园区1个(开发区)、省知识产权试点区域3个(花都区、荔湾区、开发区)和国家、省、市试点示范企业85家、市扶优企业188家,初步形成了城市、区域(园区)、企业三级试点示范工作格局。
DD自主知识产权创造能力稳步提高。2006年1-11月,我市专利申请量为9618件,预计全年将超过万件,在实现连续两年超万件的同时,专利申请结构明显优化。发明专利申请同比增长27%,企业发明专利在全市发明专利所占比重由2005年的18%提高到25%。职务发明申请占申请总量的比例由2005年的31%提高到39%。与此同时,专利技术产业化工作取得较大进展。全年政府引导资金资助14个产业化示范项目经费200万元,带动项目承担单位投入资金14,619万元,资金扩大效应达73倍。达意隆公司、粤首公司、蓝鸽科技公司等企业还建立专项资金用于专利产业化工作。中山大学达安基因股份有限公司等10家民营企业得到市政府的表彰和奖励。积极扩展专利技术交易平台,年内会同有关部门共同举办了首届“2006珠三角•广州新专利技术(产品)推介交易会”,钟南山院士和国家局领导等多位嘉宾,以及来自我市和珠三角地区的企业、金融界专家等300多人出席了推介会,参展专利技术项目326项,现场签约专利技术项目6项。“珠三角•广州专利信息服务网”和“广州技术产权交易平台”同期开通。此外,积极推荐我市优秀专利项目参展参会,在第十六届全国发明展上,广州展团获“优秀展团奖”,现代科技企业有限公司的“多荷离子消毒灭菌、灭虫方法及其装置”等8个项目摘取金奖,另有14个项目取得银奖和铜奖。
(二)完善政策法规,提高办案质量,专利行政执法水平和影响力进一步提高。
DD加强法制建设,提高调研水平。坚持“一手抓办案、一手抓调研”的工作思路,通过抓重点案件、现场办案、公开庭审等加强立法调研工作。一是完成制定并实施《广州市举报冒充专利和假冒他人专利行为奖励办法》,出台《广州市展会知识产权保护工作实施意见》,对调动社会公众举报侵权行为和进一步规范会展行政执法产生积极影响。二是力促知识产权保护政策与全市经济、科技等相关政策的融合。参与对《关于广州市加快生物产业发展的若干规定》、《广州市商品交易市场管理规定》、《广州市扶持软件产业发展的若干规定》等20多个政府、部门文件的调研修改工作,提高、充实了各类政策的知识产权意识和水平。三是积极主动向国家有关知识产权立法部门反映广州工作实践和探索,如对专利法修订草案、反垄断法草案、专利执法体制建设等提出意见和建议,广州经验和建议得到国家有关立法部门的重视和采纳。
DD抓好大案调处,提高执法质量。全年共受理专利侵权纠纷案35件(其中涉外案件18件,占51%),结案34件(其中涉外12件),结案率达97.1%。立案查处假冒他人专利和冒充专利行为38件,结案37件,结案率为97.3%。通过认真落实行政执法责任制,着力抓好重大案件查处,既注重保护权利人的合法权益,又注意防止专利权滥用,执法质量和影响力有明显提高。如涉及我市众多生产墨盒企业的日本爱普生公司“墨盒”发明专利被侵权案经调解达成和解协议,成功化解了侵权冲突,大大减少了经济损失。此案入选2006年广东十大知识产权案例。又如,韩国优维高有限公司诉某企业侵犯其“杀菌器(奶瓶奶嘴)”专利权案经艰苦细致的调处,双方最终握手言和,韩国专利权人对我局的工作给予了高度评价。据统计,今年我局收到中外当事人上门赠送感谢信、锦旗、牌匾共19件。此外,今年涉及我局行政执法工作的1起行政诉讼和1起行政复议案件,原处理决定均得到法院和市法制办维持,体现了我局依法行政的质量和水平。
DD突出工作重点,开展专项整治。根据2006年全市重点商品知识产权保护专项行动工作部署,专利执法保护重点加大市场查处力度,树立了“快速、准确、有力”的执法形象。一是通过建立举报奖励和案件移送制度,扩大了案源信息渠道,“快速反应系统”接到的咨询和举报投诉电话数量均明显增加,办案链条更加完善,保证了案件移送渠道的畅通,提高了行政执法的联动性和威慑力。二是积极组织和参与联合行动,开展专项整治。联合市工商、版权、质监部门开展了“羊城维权”、“反盗版百日行动”、“汽配市场专项整治”等一系列的保护知识产权专项行动,对重点地区化妆品、皮具、钟表、汽配、摩配、茶叶等批发市场和大型超市展开拉网式检查,及时发现并立案查处了一批假冒、冒充专利产品。同时,积极参与全市联合执法,完成市扫黄打非办和市文管办下达的各项任务,全年共参加有关行动25次,出动251人次,检查店档339家,检查书刊和音像制品308.15万册(张)。三是带动区县联合执法。全年组织11个区、县级市执法人员,累计出动626人次,共检查商业场点13,300多个,检查商品数量637,700余件。我局的市场查处工作受到组织领导部门的表彰。
(三)整合执法资源,专项重点打击,知识产权保护工作成效显著。