――1999年3月24日在广州市第十一届人民代表大会第二次会议上
一、一九九八年工作的回顾
1998年是本届政府任期的第一年，也是不平凡的一年。国际经济环境剧烈动荡，亚洲金融危机的影响不断加深;国内需求不足，市场持续疲软;我市多年来快速发展积累下来的一些突出问题和逐步暴露的深层次矛盾，都给经济发展带来很大的压力。全市人民团结奋斗，克服各种困难，完成了市十一届人大一次会议确定的各项任务，成绩来之不易。一年来，我们主要抓了以下工作：
(一)加大经济结构调整力度，增创发展新优势。
农业生产努力克服市场的不利因素和自然灾害的影响，大力发展产业化经营，农业总产值和增加值分别增长4.6%和4.1%，花卉、蔬菜成为我市农业支柱产业。工业生产着眼于市场开拓，工业总产值和增加值分别增长13.9%和13%;产销率达96.9%。交通邮电业大力推进各项基础设施建设，广州港出海航道浚深工程、公路主枢纽站场建设等全面铺开。客运量和旅客周转量分别增长10.5%和6.0%，港口货物吞吐量和集装箱吞吐量分别增长3.9%和22.4%，邮电业务总量增长21.4%。
通过深入开展“增创广州发展新优势”调研活动，进一步明确把汽车工业、电子信息业、建筑与房地产业作为近期集中力量优先发展的三大支柱产业。广州本田轿车项目今年3月开始批量生产。创建移动通信产业基地、发展自有知识产权的移动通信设备等项工作进展顺利。房地产开发、商品房销售保持良好的发展态势。完成房地产开发投资268.7亿元，增长13.2%;市属8区商品房预售鉴证面积587万平方米，预售鉴证总额352亿元，分别增长34.1%和21.6%。
全年完成国内生产总值1844.09亿元，增长13%。第一、二、三产业占全市国内生产总值的比重分别为4.88%、45.03%和50.09%，接近“九五”计划确定的三次产业结构调整目标。
(二)以深化国有企业改革为重点，扎实推进经济体制改革。
坚持“抓大放小”方针，企业改革取得新进展。“抓大”突出抓“优”，以优势企业和名牌产品为龙头，推进存量资产重组和企业组织结构调整，扶持重点大集团的发展壮大，增强了我市企业的整体竞争力。广钢与冶金集团的三个企业重组，一轻与二轻合并，珠江钢琴、五羊摩托进行行业内兼并，优化了资本结构，发挥了名牌效应，带活了一批企业，也壮大了优势支柱产业。去年列入国家兼并破产、减员增效计划共47户企业，核销呆坏账准备金7.36亿元，完成国家下达指标。“放小”突出搞活，下发了《关于推进我市公有小企业改革的若干意见的通知》，加大对小企业改革的引导和支持，市属2200户独立核算公有小企业中已有1100多户进行了多种形式的转制，8区、4个县级市9402户公有小企业，已转制5406户。
在深化公有制企业改革的同时，重视发展其他类型经济。制定并颁布了《关于进一步促进个体、私营经济发展的补充规定》，为非公有制经济发展创造良好的环境。从组织和制度上加强对下岗职工的服务和管理，落实再就业专项基金，积极开展再就业工程，通过多种渠道分流安置下岗职工和失业人员。去年广州地区企业下岗职工10.38万人，已分流安置7.56万人，占下岗职工总数的72.9%，全年城镇登记失业率为2.29%。进一步扩大养老保险社会统筹覆盖面，实施统一企业职工基本养老保险制度的并轨工作，调整了企业职工基本养老保险的缴费比例和缴费基数，保证了全市离退休职工养老金和失业人员失业救济金的按时足额发放。积极做好我市职工医疗保险制度改革试行方案的拟定工作。继续深化住房制度改革，制定、实施了一系列房改政策。其他各项改革继续推进。
(三)抓好一批城市基础设施建设项目，努力改善城市环境。
按照广州城市面貌“一年一小变，三年一中变，2010年一大变”的要求，明确了城市发展目标，努力增强中心城市功能。完成城市建设投资140.31亿元，增长52.5%。地铁一号线已于去年12月28日全线内部开通，地铁二号线公园前至江南西试验段已开工。新机场、新体育馆、广东奥林匹克体育场工程正按计划积极推进，内环路已全线动工，环城高速公路东南环主体工程基本建成，天河地区交通整治工程，广州大道南段改造工程、珠江广州河段洲头咀至南方面粉厂环境整治工程正按计划抓紧施工。建设和改造了橄榄公园、广东树木公园、瀛洲生态公园、黄埔公园、人民公园等8个城市公园，增加城市绿化空间，新增公共绿地250公顷，建成区绿化覆盖率为28.08%，人均公共绿地面积6.37平方米。中山纪念堂维修工程圆满完成。猎德污水处理厂累计完成投资的79%，西朗污水处理厂项目前期工作取得了阶段性成果。
在加快城市建设的同时，加强了城市管理。按照管理重心下移，立足基层的原则，东山、海珠两个试点区进一步明确和理顺了市、区、街道城市管理的职责和事权，改革试点已初见成效。加快城市规划编制，完成了“九运会”交通设施配套等一批专项交通规划的编制，逐项推进“城市形象工程”规划设计。全面推行房地产开发用地公开招标拍卖，实行土地有偿有期使用制度，加大回收国有闲置土地的力度。查处违法用地175宗，查处违法建设7927宗。制定全面改造危房计划，加快了危房改造。撤销了一批占道经营的市场、摊档，清理和清拆了一批临时摆卖点和占道违规的广告，加强市容环境卫生管理，创建市容达标路工作取得成效。重视城市环境保护，重点治理工业企业污染源66项，总投资1.28亿元，全年应完成的14项已全部通过验收。对排气超标的机动车辆进行了初步治理，部分公交汽车改用液化石油气燃料。加强了对珠江污染的整治，全市共有462家重点排污单位实现了排污口规范化管理。市区空气和水、声环境质量有所改善。
(四)加大市场开拓力度，拉动国民经济持续快速增长。
积极开拓国内市场，扩大消费需求。社会消费品零售总额增长12.7%。通过举办或参加各种商品展销会、博览会和节庆活动，既拓展了国内市场，又树立了“广货”新形象。完善农村商品销售网络，促进了农村社会消费的增长。推进重点流通设施的建设，花都中央储备粮库、海珠粮库二期工程开始动工，国家级广州水产品中心批发市场正式授牌并扩征用地，全市新建、改建室内肉菜市场54个，总面积9.78万平方米。以争创“中国优秀旅游城市”活动为主要内容的各项旅游工作取得显著效果，成为首批“中国优秀旅游城市”。接待海内外过夜旅游者2044.86万人次。旅游营业总收入323.46亿元，分别增长3.1%和10.9%。积极发展海洋捕捞渔业、食品加工业和海洋产品批发零售业，海洋经济总产值占全省的三分之一。加强“放心肉”上市管理工作，继续推行“净菜”上市。加大生产、流通领域的质量监督检查的力度，打击生产销售假冒伪劣商品，保障了消费者权益。人民生活水平继续提高。全市职工年人均工资增长9.2%，市区居民年人均可支配收入增长7.8%，农村居民年人均纯收入增长1.5%，城市居民人均住房面积达11.7平方米。