改革教育管理体制。9月1日之前完成东山区和海珠区辖内的有关中学下放给区管理的工作。逐步将市属国有企业办的中小学从企业中分离出来，交区教育部门管理。推进和深化农村教育综合改革。多渠道增加教育投入，鼓励社会力量投入教育，参与教育，优化教育资源配置。推进教育信息化和现代化工程，加强教育科研工作。调整教育结构和学校布局，上半年完成市属高校布局调整上报方案，年底前做好实施的准备工作，努力提高市属高等教育的办学效益、质量和水平。大力发展成人教育和职业教育，逐步建立现代化成人教育和职业教育新体系。探索境内外联合办学的新路子，健全留学教育制度，开辟境外培训渠道。加强教师队伍建设，推进全员继续教育。加快11个教师住宅小区及其配套设施的建设，确保工作质量，改善教师的福利待遇和住房条件。
(四)着力抓好制度创新，推动新一轮改革。
加快国有企业改革步伐。力争在本世纪末使我市大多数大中型骨干企业初步建立现代企业制度，经营状况明显改善。切实解决58户大型企业集团存在的数量多、布局散、层次低、支柱产业优势和特色不明显、专业化水平及效益不高等问题。鼓励兼并，规范破产，推动企业的联合和重组。实行政企分开，健全监管制度，理顺国资管理体系。高度重视发展中小企业，以多种形式放开搞活中小企业。
大力推进城市管理体制改革。抓紧实施《广州市深化城市管理体制改革的决定》，按照城市管理体制改革责、权、利的划分，主动做好转换衔接工作。逐步在市政设施维护、绿化管养、环卫保洁、房屋维护等城市管理行业中引入市场机制，采用社会招标形式，把行业行为从政府管理职能中分离出来。
深化科技体制改革。采取试点先行、整体跟进的做法，启动市属研究所、企业化改制和技术服务中心三类试点工作，力争今年初见成效。改进科技管理，建立以重点科技项目为龙头，研究开发与高科技产业化配套实施的联合攻关体制和机制。鼓励科研机构以技术、人才、自有知识产权等为投入，与企业特别是大型骨干企业进行多种形式的联合。对科技进步和产业化发展中的重大项目和技术难题实行招标投标制，在科技队伍中形成新的竞争、激励机制。
推进社会保障制度改革。根据中央和省的部署，进一步健全和完善以养老、医疗、失业保险和城乡居民最低生活保障为重点的社会保障制度，积极稳妥推进医疗保险改革。采取有力措施强化社保基金征缴工作，扩大保险覆盖面。继续做好国有企业减员增效、下岗职工基本生活保障和再就业工作。落实再就业目标责任制，完善劳动力市场，发展社区服务，贯彻落实鼓励吸纳下岗、失业人员的政策措施，按照“一次就业指导、三次职业介绍、一次减免费转业训练”的要求，为下岗失业人员提供培训就业服务，引导下岗职工自主择业，自强创业，力争50%的下岗职工、60%的失业人员实现再就业，城镇登记失业率控制在3%以内。
加快各项配套改革。按照中央和省的部署，精心组织、积极稳妥地推进政府机构改革，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。推进工商行政管理机关和质量技术监督机关垂直管理体制的改革，强化工商行政管理和质量技术监督工作，建立良好的市场经济秩序。粮食流通体制等项改革也要加快推进。
(五)加强农业和农村工作，加快城乡一体化进程。
稳定和落实党在农村的各项政策，调动农民发展经济的积极性，完善以家庭承包制为基础的统分结合的双层经营体制。贯彻落实土地承包期再延长30年的政策，对合同未到期的土地要在期满后按规定进行续包。建立和健全农村集体资产管理制度，确保农村集体资产保值增值。抓紧复办农业保险业务，健全农业保障机制。帮助经济欠发达地区和低收入农户发展经济。保护农民合法权益，切实减轻农民负担。
继续发展乡镇企业，进一步促进农村经济发展。重点围绕“四个结合”调整优化乡镇企业结构。一是与全市支柱产业发展相结合，积极参与支柱产业的配套项目建设，推进新形势下的城乡联合、产业重组。二是与农业产业化经营相结合，培育和发展一批农产品加工流通龙头企业。三是与小城镇建设相结合，引导乡镇企业入镇，形成聚集效应。四是与乡镇企业转换机制相结合，建立多元化投资主体。同时，推进配套改革，制订有关历史用地确权办证、职工社会保障、集体资产管理等政策措施，为乡镇企业改革与发展创造相对宽松的环境。
加强农业基础设施建设，不断改善农业生态环境。贯彻落实国务院颁布的《水利产业政策》，多渠道筹措水利建设资金，高标准地搞好水利建设，确保水库、堤防工程的安全，提高抗洪抗旱能力。坚持不懈地搞好农田基本建设、农村电网改造和粮食仓储设施建设。继续抓好造林绿化，加快生态公益林体系和以速生丰产林为主的林业产业体系建设步伐，搞好水土保持，提高森林覆盖率，构筑城乡绿色生态屏障。采取坚决措施维护基本农田保护区，依法加大农业生态环境污染的整治力度。
积极发展小城镇，加快农村城镇化进程。进一步抓好村镇规划，加大村镇基础设施建设的投入，提高基础设施的配套水平和绿化覆盖率。注意节约用地和环境保护，全面整治村镇环境秩序。改革小城镇户籍管理制度。大力发展第三产业，发挥小城镇吸纳农业剩余劳动力的作用。按照规范化、法制化的要求，不断提高小城镇管理水平。
(六)千方百计扩大出口，提高利用外资的质量和效益。
坚持实施“外向带动”战略。落实鼓励出口奖励措施，优化出口商品结构，扶持名优产品、拳头产品出口，加大机电产品和成套设备的出口比重，对年出口2000万美元以上的单项商品以及名牌商品予以重点扶持。努力开拓多元化国际市场，在巩固香港、日、韩、东南亚以及欧美等传统市场的同时，切实加大对非洲、东欧、拉美和中东市场的开拓力度。鼓励和支持有条件的国有企业和其他企业到国外进行加工贸易和其他经济合作。
全面贯彻落实我市《关于进一步扩大对外开放的若干意见》和《关于进一步改善投资软环境的若干规定》，进一步清理和规范收费项目，减轻外商投资企业的负担。逐步对外商投资企业实行国民待遇，切实保障外商和外商投资企业的合法权益。建立和实施审批时限制度和服务承诺制度，强化我市外商投资管理服务中心的服务和协调功能。加快建立“广州市外资政策说明”三项新制度，进一步改善投资环境。