努力搞旺流通。积极开拓国内市场,推进工商合作,发展代理制、配送制,推动商业企业以办分公司、连锁店、联营店的形式,加快向周边地区拓展。不断创新消费手段,推进信贷消费,积极发展商业展览业,争取承办或举办全国性、区域性专业商品交易会、展览会、博览会。大力开拓农村市场,多渠道提供商品供求信息服务,引导农民消费。加强农商合作,加快形成沟通农副产品产销、沟通日用工业品生产与农村需求的流通体系。抓好市场规划建设,重点推进国家级水产品中心批发市场,花卉交易市场,大型蔬菜、水果、粮食批发市场以及室内肉菜市场的建设。调整价格结构,疏导价格矛盾,理顺不合理的价格关系,依法规范市场价格行为。加强与各地的经贸合作联系,吸引国内各地来穗投资经商、办企业和设立办事机构。继续做好扶持广西百色地区脱贫和支持三峡工程开发移民工作,积极支援灾区重建家园。
(二)调整优化经济结构,提高经济的整体素质和竞争力。
依靠科技进步,推动产业结构优化升级。以工业结构调整为重点,制定鼓励优势企业进一步提升竞争力的措施和对策。抓好技术创新工程,创建一批省级和市级工程技术研究开发中心。运用高新技术开发支柱产业,改造提高纺织服装工业、食品饮料工业、电气、机械及器材制造业、建筑材料工业等传统行业,扶持钢铁、医药、造纸等一批有潜力的行业,加快生物医药、新材料、新能源技术及环保新技术的研制开发和应用,加快其产业化进程。积极推进交通邮电基础设施建设,加快国民经济信息化步伐。
集中力量抓好广州本田汽车国产化配套和销售服务工作。加快移动通信开发中心和制造基地建设,开发自有知识产权的产品。规范房地产开发经营行为,依法治理建筑市场,进一步推行工程项目公开招标。实行城镇国有土地使用权公开招标拍卖,建立健全商品房开发用地供应的调节机制,加速清理回收闲置土地。引导对普通商品住宅的投资和开发,加强住宅小区物业管理,促进我市房地产业的新发展。
调整完善所有制结构,大胆探索公有制的多种实现形式。加快国有经济布局的战略性调整,增强国有经济的竞争力。积极培育和推荐新兴科技企业发行股票和上市交易,支持上市公司的重组和发展。大力发展混合所有制经济,促进多种经济成份的共同发展。认真落实我市《关于进一步促进个体、私营经济发展的补充规定》,积极扶持和加快非公有制经济发展。
加大力度,调整优化农业结构。加快发展优势农业,重点培育和发展农业龙头企业。按照“提高一批、建设一批、改造一批、催生一批”的原则,采取改造、新建、扩建、联合等形式,抓紧建立一批各具特色的龙头企业,形成企业连基地、接市场、带农户的农业产业化经营新格局。从今年起,相对集中安排原来用于农业方面的资金,重点培育和扶持20家农业龙头企业,使其在推进农业产业化进程中发挥带动和辐射作用。在调整优化农业现代化试点基础上,围绕蔬菜、水果、花卉、畜牧、水产、林业、种子种苗、观光休闲农业等主导型优势产业以及粮食等基础产业的现代化,建立10个现代化农业示范区。加快高新技术在农业的推广应用,促进“三高”农业的发展。抓紧编制我市海洋资源开发和海洋产业发展总体规划,加强海洋开发与资源保护,大力发展海洋经济。
促进区和县级市的发展,增强全市经济发展活力。认真贯彻落实近年来市委、市政府为加快区和县级市发展制定的扶持政策,加大北部山区发展的扶持力度,并在实践中不断完善,从体制上、政策上提供良好的发展环境,增强区和县级市总揽全局的能力。根据建设现代化中心城市的总体规划要求,调整好城市发展的规划布局,确定“新区先行、拉开建设、以新城区建设带动旧城区改造”的思路,统筹协调好区、县级市重大基础设施建设和产业布局,改善区和县级市的投资环境,加快城乡一体化进程。区和县级市也要结合市的重点工程项目建设,确定自己的重点项目;相互配套,协调发展。引导和鼓励各区、县级市加快培育本地区优势产业和特色经济,发挥机制灵活、市场反应灵敏等优势,促进经济增长。
(三)大力发展高新技术产业,加快科教兴市步伐。
认真落实我市《关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定》,加强对高新技术企业的引导、服务和扶持。尽快成立我市高新科技产业咨询决策机构,完善高新技术企业孵化器,做好高新技术企业的认定管理和指导服务工作。加强规划,突出重点,在电子信息、生物工程、新材料和光机电一体化等领域中,培育一批有特色、有创新、有规模、有影响的新型产业。加快组建广州市科技风险投资公司,确保今年第一批风险投资资金到位,吸引境外风险投资公司参与广州高新技术产业风险投资。推进国内外科技力量以多种形式参与企业技术创新工作,创办高新技术企业。扩大与国内外科技合作交流,充分发挥广州地区高等院校和部、省科研院所以及海外留学人员的作用,加大推进“产、学、研”联合开发工程的力度,促进科技与经济的结合。扶持广州科学城的开发,增加高新技术产业开发区的先导功能、基地功能和辐射功能,带动全市高新技术产业的发展。抓紧粤(穗)港高新技术产业园、广州环保技术设备产业园、广州留学生创业园、南沙资讯科技园和高新技术产业化中试配套基地的建设。加快民营科技园建设,促进民营科技企业的发展。加强科普工作,重视基础研究。加大人才资源开发力度,完善人才引进、培养、激励和流动的新机制。促进人才资源的合理流动和优化配置,确保广州经济建设的人才需要。
继续把教育放在优先发展的战略地位。加大推进中小学素质教育的力度,着力培养学生的创造能力,引导学生“学会学习、学会生活、学会做人、学会发展”。改革教育评价制度,试行学生素质发展报告书,逐步取代现行学生手册。积极推进“3+X”高考科目改革试验。切实减轻中小学生过重的课业负担。加强德育工作,积极开展社会实践活动。继续巩固“普九”、“扫盲”成果,积极推进“普高”工作。改造好61所薄弱学校,扶持困难完全中学,加快住宅小区配套教育设施的建设,切实解决中小学入学难问题。对下岗职工和外来人口子女入学问题也要尽力解决。